本報特約--區域經濟/北京打造國際金融中心 專家建議與上海差異化競爭

發佈: 2017-1-08 | 來源: sina.com | 查看: 1160次 字號: | 推薦給好友 >> 上一篇 | 下一篇

 根據近期發佈的《北京市“十三五”時期金融業發展規劃》,北京要初步建成具有國際影響力的金融中心城市。

 

 該規劃稱,“十三五”期末,北京作為集金融決策監管、資產管理、支付結算、資訊交流、標準制定為一體的國家金融管理中心的地位要得到進一步鞏固提升。

 

 提起國際金融中心,人們自然會聯想到上海。

 

 根據上海國際金融中心的定位,“十三五”時期要建成與中國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心,基本確立全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心地位等。

 

 上海提出的人民幣定價和清算中心,與北京將要打造的支付結算的國家金融管理中心,存在業務重疊的情況。

 

 京滬均有國際金融中心定位,會不會有衝突?專家認為,可以差異化發展。

 

 中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇指出,北京做國際金融中心的優勢是金融管理,一行三會機構(央行和銀監會、保監會、證監會)和各大金融公司總部在北京,上海的優勢是有證券、期貨、保險、外匯等各種交易機構,市場活躍度很高。未來兩地都可以做金融中心。

 

 事實上的國際金融中心?

 

 根據上述規劃,到“十三五”期末,北京金融業增加值占地區生產總值比重達到18%左右,北京進入國際金融中心城市行列。

  

 規劃提出,金融對北京建設“四個中心”的支持力度進一步加大,北京金融業繼續在金融市場、金融創新、金融人才等領域保持全國領先地位。在科技金融、互聯網金融等創新領域率先突破,國家科技金融創新中心全面建成;金融業對北京經濟發展的貢獻力不斷提升,具有國際影響力的金融中心城市初步建成。

  

 深圳綜合開發研究院金融與現代產業研究中心主任張建森認為,北京做國際金融中心具有獨特的優勢,各大國有商業銀行的總部在北京,各個商業銀行國際業務正在拓展,這方面發展良好。

 

 上海要做國際金融中心也有優勢,但是現在制約上海發展的重要因素是人民幣的資本項目並未開放(無論投資國內資本市場還是國外資本市場,可以自由兌換成該國貨幣資本)。所以,在很大程度上,上海的金融業與國際體系仍是處於割裂狀態。

 

 張建森認為,現在國際金融機構在中國設分支機搆都要考慮北京,加上金融監管部門在北京,所以北京在金融監管和資訊溝通等方面具有優勢。

 

 記者瞭解到,2015年北京金融業資產規模達到111.5萬億元,位居全國第一,較2010年末累計增長73.1%。北京法人金融機構數量、金融從業人員數量和人才品質均處於國內領先地位。

 

 北京的金融業規模與上海相差不大。2015年上海實現金融業增加值4052.23億元,比上年增長22.9%,占GDP(國內生產總值)比重為16.23%;北京實現金融業增加值3926.3億元,增長18.1%,占GDP比重為17.09%。

 

 不過,此前中央給北京的定位只有科技、文化、國際交往、政治中心,並沒有國際金融中心的角色。

 

 有專家指出,北京提出的國際金融中心定位只是地方規劃,這與上海的國際金融中心定位,作為國家給出的定位不一樣。

 

 京滬可差異化競爭

 

 北京在上述規劃提出,要支持更多的外資金融機構在京發展,支持符合條件的銀行、證券、保險等各類金融機構通過境內外資本市場籌集資金。支持符合條件的各類資本設立消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司等非銀行金融機構。支持內資和外資機構依法申請設立銀行卡清算機構,豐富國內銀行卡清算市場主體。

 

 此外,還支持有實力的金融機構與國外金融機構建立“一帶一路”戰略聯盟,通過共用跨境金融平臺,包括設立境內外分支機搆、離岸金融中心、鼓勵在京金融機構積極開展境外項目人民幣貸款業務,推動人民幣金融產品創新。

 

 北京還謀求爭取各類外匯管理改革政策在京先行先試。推動在京進行境內個人投資者境外投資試點。支援在京非金融企業和非銀行金融機構進入銀行間外匯市場。發揮北京金融支付結算中心、北京金融資訊中心功能,推動監管合作、監管理念統一,加強區域協同監管。

 

 上述北京國際金融中心的業務,與上海以打造全球人民幣基準價格形成中心、資產定價中心和支付清算中心為目標的業務類似。

 

 上海也提出要基本建成功能完備、即時高效、風險可控的全球人民幣跨境支付清算體系。擴大跨境人民幣融資管道和規模,拓寬境外人民幣投資回流管道,促進人民幣資金跨境雙向流動。探索開展人民幣衍生品業務和大宗商品服務創新。

 

 交通銀行發展金融研究中心高級研究員劉健認為,以後上海可以在人民幣的國際清算與支付業務方面更突出,北京則可以在人民幣的國內結算方面更加突出。

  

 上海目前的金融市場更完整,有股票、債券、期貨、貨幣、外匯、黃金、保險等多層次金融市場。北京沒有股票、外匯等交易市場,但是也有一些產權交易所等。

 

 北京還將做大做強一些交易市場,比如要繼續推動全國股權投資中心建設;做大做強全國棉花交易市場、中國林權交易所、北京鐵礦石交易中心等全國性大宗商品交易平臺;提升北京國家債券市場中心功能。

 

 中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇指出,人民幣支付清算在京滬都可以做,全國可以搞兩個結算中心。但是,要注意各種交易市場未來發展方向是公司化,這些市場的交易要看具體探索,有人交易就有發展,沒人交易建了交易所也沒多大意義。

【中央網路報】

 

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