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諸多漏洞警醒中南海 取消任期有內情

來源: 多維/日期: 2018-02-28

現行中國憲法已經過數次修改(圖源:新華社)
在信息繁雜如恒河沙數,日趨碎片化精准投送的今天,已經很少有什麽新聞能夠在世界範圍引起普遍關注,只有極少數或極前沿,甚至極慘烈的事件才有可能全球傳播。
此番中共修憲取消國家主席和副主席的任期限制無疑便是個中典型,從新華社英文版將該消息悄然公布後不過數小時,已在海內外輿論場中轟然傳動,尤其是對國家主席和副主席任期限制的取消,質疑、辯護、討論,各類觀點更是交鋒不斷。
而其中最不容忽視,迫切需要答案的一種聲音是:中共爲什麽要這麽做,如此大規模,深層次的修憲,背後的考量又是什麽? 在衆多觀點憂慮中共此舉是國家治理體系和治理能力現代化的倒退,將損害建立穩固制度的努力之外,他們也許忽略了一個細節。
不久前中辦主任丁薛祥在最新一期《中直黨建》刊文稱,十八大後,查處高級幹部腐敗問題中,“幾乎無一例外地查到有政治問題,拉票賄選、拉幫結派,有的甚至想要篡黨奪權。”更早之前在十九大期間,證監會主席劉士余同樣點名薄熙來、周永康、令計劃、孫政才等人位高權重,但“陰謀篡黨奪權”。
這個信息不可不察。評論人士指,在宏觀層面,修憲當然是中國複雜又特殊的現實國情所決定的,本質上是中共一貫推崇的實用主義和工具理性的表現。但如上述事件的推動作用亦不可小觑,很可能是促成全盤行動的關鍵節點。
比如前中央政治局委員、重慶市委書記孫政才的落馬,或許就警醒了中南海——看似有序穩妥的接班人制度,實際存在諸多漏洞,並不是非常可靠。而在他之前的薄熙來、令計劃、周永康等人,盡管不在接班人梯隊中,仍紛紛心懷異志,試圖挑戰甚至顛覆最高權威,這樣的黨內權力隱患,在過去至少二十多年內,一直是中共最爲深刻的隱患之一。 1963年生人的孫政才現年55歲,在2012年不到50歲時便跻身中共中央政治局,成爲“黨和國家領導人”。上升迅速加之年富力強,又在薄熙來事件後赴重慶收拾局面,在外界眼中,孫政才顯然受到中共高層的高度信任,這使各方對他的政治預期不斷攀高。不少聲音甚至言之鑿鑿,稱孫政才將接任總理,似乎這種從未具于明文制度的政治潛規則,已經是不容更改變動的鐵律。
但隨著反腐風暴的深入,很快人們看到,基于簡單特質的接班人選拔並不十分可靠。2017年7月24日,孫政才落馬,舉國嘩然。晚些時候十九大上胡春華落選中央政治局常委,則更使外界對中共接班人制度穩定成型的想象,完全消散。 特別是透過中紀委公布的對孫政才的審查報告,顯示出一個存在風險漏洞的選拔制度,可能對中國和中共造成多大的危害。據陸媒報道,孫政才的情婦爲其制作一件龍袍,前者時常供拜。另一例中,令計劃透過運作賄選,竟致出現其全票當選十八大代表的情形。很難想象,如果依照過去慣例,類似官員便很可能繞過種種審查和考核,直接攀至權力巅峰。
孫的落馬和薄、令、周等人的倒台顯然是一次警鍾,或許使中共高層認識到,以中國國情及中共黨情的複雜性和特殊性,在精英政治制度的弊端尚難以完全解決的前提下,應當也必須允許身處核心的政治強人、能人的出現,並爲其持續發揮作用創造條件。 有北京學者曾言道,“從中共十八大開始,習近平的大動作不斷,被斬落的貪腐官員不計其數,包括一些政治排位靠前且比較年輕,被外界普遍猜測可能成爲接班人的官員。這樣的大變局,是今次出現接班人真空的客觀前提。” 接班人真空、黨內權力隱患加上出現政治強人的客觀事實,是理解此番中共修憲的一個重要依照。
與此同時,中國也正在面臨一個各方面因素廣泛交織的曆史機遇期,這爲中共打破慣例提供了又一內在要求。在政治上,中共必須盡快高效地實現國家治理體系和治理能力的現代化,以在根本上解決日趨複雜的社會矛盾;在國家發展上,有2020年全面建成小康社會、2015年基本實現現代化和2049年成爲社會主義現代化強國的階段性曆史目標;外交問題上,又面臨國際格局大變,話語權重新分配的關鍵時期……
這一系列龐大工程若不能得到持續有力的領銜和貫徹,則必難以成功。尤其是這些機遇期實際上的相互構成、相互影響的,這就更要求可以預期的、長時間的政策連續性。以過去五年中共執政的成果,保持同一核心的長期有效,亦是某種必然。
此外,前述評論人士還表示,已經被證明堅固鋒利的習王同盟,在十八大到十九大的五年間,用一場深刻徹底的反腐風暴清潔了中共肌體。如今種種迹象顯示,王岐山很可能出任國家副主席一職,習王的再次聯手,也要求中共在制度層面做出調整,以提供程序上的合法性。 基于前述種種緣由,中共有足夠理由打破慣例,不必拘泥于制度和程序,而是根據實際情況面對、解決實際問題。既然當年鄧小平能夠憑借實用主義讓中國成功推進改革開放,如今面對難得的機遇期和複雜的內外形勢,未嘗不可再次打破慣例。

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