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[轉貼] 歐美翻臉 中歐秘密磋商市場經濟地位(圖)

歐美翻臉 中歐秘密磋商市場經濟地位(圖)

來源: 多維新聞/日期: 2016-07-24
  據外文媒體報道,歐盟委員會(European Commission)已于近日就“有條件承認”中國的市場經濟體地位(market economy status)達成共識。據了解,在同北京的交涉過程中,布魯塞爾提出仿效美國保留“反傾銷稅”的權力;此外,歐盟也趁機向中國政府施壓,要求中國政府消減國內鋼鐵業産能。
  在英國決定脫歐、歐盟地區經濟持續不振的情況下,歐盟正試圖強化區域內部經濟基礎,避免歐盟內部出現更進一步瓦解的可能性。也因此,歐盟也一改今年早先強硬立場,試圖同中國就“市場經濟地位”的獲得進行討論。
  

  李克強(專題)出席中歐領導人會晤(圖源:Reuters/VCG)
  市場經濟地位對中國至關重要
  市場經濟地位是一個經濟學上的名詞,主要目的是在評估市場經濟在國民經濟中的重要性。在古典經濟學中,所謂“第三只手”的假設是指:在市場機制完善的環境中,市場會自動起到調節作用,使一切要素的配置達到最優化狀態。
  然而,在現實世界中,政府部門可通過政策制定對國民經濟進行幹預,連帶也使得市場運作機制受到影響。也因此,在全球分工的環境下,爲確定國家間公平競爭,市場經濟地位便成了反傾銷調查中確定傾銷幅度時使用的一個概念。
  自加入世貿組織以來,中國便將爭取各會員國承認其“市場經濟地位”列爲貿易政策上的重要目標。截至目前,全球共有80多個國家承認中國的市場經濟地位,其中包括俄羅斯巴西、澳大利亞等大國;然而,值得注意的是,作爲全球價值鏈中的重要一環,包括美國、歐盟、日本等中國主要貿易夥伴都沒有承認中國的“市場經濟地位”。

  由于主要貿易夥伴都以“市場經濟地位”作爲談判籌碼,中國在同這些國家展開貿易時經常遭受不公平競爭的脅迫。據WTO的統計數據顯示,自2000至2014年間,以中國爲對象的反傾銷訴訟累積達638件,占WTO相關訴訟總數的27%,這一比例遠高于中國在全球貿易中的比重。

  “非市場經濟地位”使得中國企業在因應國外反傾銷調查時處境相當不利,不但敗訴率高,被裁定的傾銷稅率也給企業帶來極大的負擔,這些都給中國的經濟利益造成了巨大損害。

  歐盟可望承認中國市場經濟地位

  早在今年5月12日,歐洲議會便以壓倒性的投票結果(546票贊成、28票反對、77票棄權)通過了一項非立法性決議。在決議文中,歐洲議會刻意強調中國並非市場經濟,也因此,歐盟應在反傾銷調查中繼續執行非標准方式。雖然該決議並不具備法律約束效力,但如此懸殊的比例著實給歐盟委員會造成極大的壓力。

  由于表決結果橫亘在前,歐盟委員會無法通過“開大門、走大路”的方式來承認中國“市場經濟地位”,索性便以“協商”手段同中國進行交易。從現況來看,歐盟反對給予中國市場經濟地位的主要疑慮在于低價鋼材大量傾銷;而在其他領域內,中歐間並未出現過于顯著的分歧,這也提高了雙邊協商的可操作性。

  從目前迹象看來,中歐間已就此議題達成較高程度共識,歐盟預料將以“有條件同意”的方式承認中國市場經濟地位。這一方面意味著中國自入世以來展開的制度性改革取得一定程度的成就,另方面也意味著美國對于歐盟在政策制定過程中的影響力出現衰退。

  然而,市場化仍舊處在進行式階段,中國仍需通過進一步深化改革措施來鞏固市場經濟地位。平心而論,西方國家對于中國幹預市場的指控仍有一定的道理。在當前經濟體制下,市場重要性雖逐漸獲得提升,但距離真正起到支配性作用還有不小的道路要走。唯有堅持朝市場化的方向展開全面深化改革,才有可能一勞永逸地擺脫掉西方的指責。

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