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新版財劃法 今年一定要過

立法院前天通過地方制度法修正案,讓有條件升格的縣市躍躍欲試。至於接踵而來的財政收支劃分法修正,行政院高層官員表示,至遲一定要在立法院下個會期推動過關。一般推估,新版財劃法給直轄市的統籌分配稅款,大約將增加五、六百億元。

行政院高層官員表示,攸關地方財政收入的「財政收支劃分法」,目前正在政府內部協商中。在地制法通過,新直轄市明年十二月就要成立的情況下,時間也不太多,「新直轄市在後年開始運作,明年中就要編預算,今年底財劃法一定要過關。」

政院高層官員表示,財劃法必須在立法院下個會期送請審議,務必要在今年年底之前推動過關。高層官員透露,財政部已經將新版財劃法報到行政院,經過討論後,目前退回財政部重新擬定,目前還在內部協調中。

為什麼退回修改?高層官員透露,其中一項原因,是財劃法修正草案中,必須精算縣市升格直轄市後,有多少業務、機構要移撥給新的直轄市政府。「例如,縣市升格後,當地的高中就由『國立』變成『市立』,醫院就由『署立』變成『市立』這樣就把經費和行政責任一併移交出去」,究竟有多少業務要移交,目前還在計算中。

另一個問題,是根據立法院決議,升格後的直轄市經費需要增加,但其它沒升格的縣市經費不能減少,換言之,這筆增加的錢,必須從中央政府的經費中「挖」出去。要「挖」出去多少?政院高層官員表示,目前還未定案,但即使財劃法修正案還沒過關,行政院去年還是額外多撥付三百餘億元補助地方。

再者,去年年底,曾傳出地方統籌款將增加九百六十三億,甚至上千億的版本。高層官員表示,近千億版本,是基於二○○七年政府稅收超收一千多億估算出來,但評估去年和今年的狀況,「不可能這麼樂觀」。「最後的數字會力求衡平,不會太多也不會太少。」

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